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光明日报:以都市圈融合促进户籍改革

   日期:2019-07-11 16:09:55     来源:町店内杨网    浏览:466    评论:0    

市有关部门负责同志参加会议。 (记者 杨帆 张珺)

不仅如此,早在今年2月,公安部相关负责人在全国治安管理工作座谈会上表示,要结合实施区域协调发展战略,探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度,努力实现城市群户籍政策的一体化调整。公安部门将率先在城市群内建立新型户籍制度,实现户籍一体化、管理同城化的改革,这在户籍制度改革的进程中具有里程碑式的意义。

前几日,上级部门组织召开联席会议,主题研究一项民生工程的具体落实工作,在讨论到某一项分工的具体安排时,有部门领导就主动发言:“如果这个工作由我们部门来承担肯定没问题,但是……”,“但是”之后就着重讲述了该工作不应由自己部门承担的诸多理由,结果是工作没有落在其所在部门,该领导自然也是喜笑颜开。而笔者细细回想,却发现喜欢说“但是”的干部其实并非个例。

本报北京5月29日电(记者高云才)“看,多饱满!夏粮丰收没得跑!”在村头麦浪滚滚的万亩示范方田头,湖北省襄阳市张家集镇何岗村村民康旭这两天正忙着机收。农业农村部农情调度显示,近日,夏粮主要作物小麦由南向北梯次成熟,各小麦主产区天气晴好,湖北、河南、安徽等地已进入集中收获期。截至5月28日,全国已收获小麦4000万亩,当日机收面积694万亩,标志着全国“三夏”大规模小麦跨区机收大会战拉开序幕。

都市圈是城市化发展到高级阶段的产物,纵观世界发达国家,都市圈承载着一国的经济、文化、信息、科技、知识、人才等核心力量。我国发展相对成熟的三大城市群——珠三角城市群、长三角城市群和京津冀城市群,其经济总量已经占到全国GDP的四成以上。城市群必将是我国城市发展的主体形态,对社会经济发展起到重要支撑作用,而都市圈则将是城市群保持经济持续发展的强大引擎。

现代化都市圈的培育与发展离不开户籍制度改革,城市群的融合与户籍一体化必将形成合力,两者相互促进。一方面,户籍管理的同城化为都市圈的培育扫清了制度障碍;另一方面,户籍制度改革以都市圈融合为抓手也将开启新阶段。

都市圈首先需要经济、文化、科技等高度发达的核心城市,其次需要圈内基础设施、社会管理、公共服务等全面一体化,从而使得不同区域发挥各自比较优势。然而,分割管理的户籍制度对生产要素自由流动,特别是人才的流动,形成一定程度的阻碍,而生产要素的自由流动是市场优化配置资源的前提。没有社会体制的一体化,就无法实现人力资源的一体化,也就不能实现产业的高效分工协作。都市圈的户籍管理由“准入年限同城化累积互认”到“城市群内户口通迁、居住证互认”的改革,将有力扫清阻碍一体化的行政壁垒和体制障碍,为都市圈同城化奠定基础。

近来,户籍制度改革新举措不断,引发广泛关注。据报道,国家发改委近日发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,提出“在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认,加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社会融合”。“户籍准入年限同城化累积互认”被视为“户籍管理同城化”的开端,指明了户籍制度改革的新方向。

孔子学院中方院长王婷在接受记者采访时说,在伊比拉普埃拉公园举行元宵节庆典,目的是让巴西民众接触中国现当代流行文化。她介绍说,“盘尼西林”是中国“90后”优质偶像乐队,他们在自己创作的歌曲里有对整个世界的思考,2017年专辑《与世界温暖相拥》能代表中国“90后”对世界的关注和理解,而巴西人非常热爱音乐,这样的当代音乐能在两国民众间产生共鸣。(记者 宫若涵)

为减少降雪对公路通行的影响,我省公路养护部门及时组织人员及机械上路除雪保畅,采取平地机和装载机铲除、撒布融雪剂、人工撒防滑料等措施,对路面积雪和结冰进行清除。同时加大对桥梁、隧道、长大纵坡等易发生积雪积冰路段巡查力度,在存在安全隐患的路段摆放警示标志,提醒过往车辆减速慢行。

据悉,修订后的《区域性大气污染物综合排放标准》等6项大气污染物排放标准实施后,配合扬尘污染控制、机动车排放管控等综合措施,到2020年,山东环境空气中PM2.5平均浓度将较2017年降低19%,有望达到49微克/立方米以下,能有效促进山东环境空气质量持续改善和产业绿色发展。(记者 邵鲁文)

新发地“大王”是新发地按单品销量排出的“销售大王”。据张玉玺介绍,新发地每年总销售额的百分之四十都是由这些“大王”贡献的。

从2014年至今,我国户籍制度改革进入攻坚阶段。2014年,国务院发布《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,对全国的城镇体系规划和户籍制度改革作出了战略性的顶层设计和全面规划。随后,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,明确了建立新型户籍制度的目标。近年来,中央和各级政府稳健推进改革,推动基本公共服务均等化,确保教育、就业、养老、医疗、住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口;调整落户制度,实现小城市落户的全面放开、中等城市落户的逐步放开和大城市落户的合理放宽,释放不少改革红利。

随着政策的落地,城乡统一的户口登记制度、新型居住证制度和中小城市的“零门槛”落户制度在全国全面铺开,大城市不断放宽落户门槛。以西安为例,从2017年至今,先后7次升级调整户籍政策,吸引上百万人落户。但需要正视的是,户籍制度改革进程仍然存在诸多问题,比如教育、社保等配套制度改革差距仍不小,农民在中小城市的落户意愿不高,户口隐形标签仍然存在。在户籍制度改革即将迎来“大考”之际,“城市群的户籍一体化”打开了突破口,将成为户改的新方向,必将有力促进“一亿人落户”的规划目标早日实现。

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